图说丨国际多方声音：无迹象表明中国“产能过剩”！西方勿需炒作，应直面竞争

2026-09-10 [email protected] 综合资讯库

　　编者按：近期，西方不断指责中国存在“产能过剩”的问题。一些政客和媒体专门针对中国新能源汽车、锂电池、光伏等新能源产业，进行“中国过剩产能冲击世界市场”的恐慌式炒作。对于这个老调重弹的概念，国际上一些专家以及媒体纷纷予以批驳，认为这些论调毫无事实根据。

责任编辑：冯庆洋

　　6月14日，中国证监会就《香港互认基金管理规定（修订草案征求意见稿）》公开征求意见；沪深交易所同步发布了修订后的沪深港通业务实施办法及有关事项，降低ETF互联互通的纳入标准。　　不少公募基金认为，相关规则的修订，有助于鼓励更多境外资管机构参与中国市场，而互认基金业务可以作为境外资管机构认识内地市场的桥梁，吸引外资在中国内地展业，从而进一步推进我国金融市场高水平对外开放。　　中国证监会表示，本次规则修订拟从两方面进行优化，一是将互认基金客地销售比例限制由50%放宽至80%；二是允许香港互认基金投资管理职能转授予与管理人同集团的海外资产管理机构。　　富国基金相关人士向记者表示，将互认基金客地销售比例由50%提升至80%，可以更好满足境内投资者日益丰富的境外投资需求，促进香港互认基金境内销售规模进一步扩大。同时，允许香港互认基金投资管理职能转授予管理人同集团的海外资管机构，将会进一步扩大外资资管机构符合香港互认基金注册标准的基金范围，未来，境内投资者有望接触到更多投资于境外不同地区市场的基金产品。　　“近年来，在境内外资源整合以及互认基金业务等方面，中资境外子公司取得一定成果。”富国基金相关人士表示，境内机构“走出去”时更有底气，国际业务的良好发展亦有助于中资投资机构提升全球竞争力，加速国际一流投资机构的形成。　　公募基金普遍认为，前述相关规则的修订，有助于鼓励更多境外资管机构参与互认基金业务。当前，仍有一定数量的国际资管机构尚未进入中国内地市场，互认基金业务可以吸引外资加快布局中国市场，进一步推进中国金融市场高水平对外开放。　　沪深交易所对沪深港通相关规则的修订，主要是调整沪深股通、港股通ETF范围，具体包括几方面：一是调整沪股通/深股通ETF和港股通ETF有关规模和权重占比的调入要求；二是调整沪股通/深股通ETF和港股通ETF有关规模和权重占比的调出情形；三是调整条款序号并修订废止条款。　　Wind资讯显示，截至目前，合计有141只ETF基金被纳入沪股通和深股通，而全市场规模在5亿元以上的股票型ETF有260多只。根据最新规定，除了当前被纳入的ETF外，还有逾百只产品有望获得“入场券”。　　沪深港通ETF扩容将于7月22日生效，从而为投资者提供更加丰富的投资工具。责任编辑：张博华

交易所鼓励 ESG鉴证服务缘何难觅买单人

　　“在我国披露ESG报告的企业中进行第三方鉴证的占比较低。”毕马威中国ESG报告和鉴证服务主管合伙人朱文伟说。　　ESG第三方鉴证服务在推动ESG信息披露中起着关键性、推动性作用，获得交易所鼓励，同时也被众多会计师事务所寄予厚望。不过，《上市公司监管指引——可持续发展报告（试行）》并未明确规定上市公司需要对ESG报告进行第三方鉴证。中国证券报记者调研发现，目前ESG第三方鉴证服务存在一些不规范现象，鉴证机构的评价标准、鉴证方法尚未达成一致，没有权威、统一的标准来认证鉴证机构资质，缺乏对鉴证机构进行约束的奖惩制度等，导致ESG第三方鉴证服务的独立性、可信度大打折扣。此外，ESG鉴证服务与市场尚未接轨，高质量的ESG报告无法带来投资市场青睐，导致企业主动寻求ESG第三方鉴证服务动力不足。　　ESG报告鉴证企业占比较低　　Wind数据显示，共有2095家上市公司披露了2023年度ESG报告或可持续发展报告或社会责任报告（简称“ESG相关报告”），披露2022年度ESG相关报告的上市公司数量为1847家，上市公司ESG信息披露率进一步提升。　　然而，大量企业的ESG报告信息披露质量有待提高。根据国新咨询2023年9月发布的《浅析A股上市公司的MSCI ESG评级》报告，截至2023年6月30日，获得MSCI ESG评级的A股上市公司中，没有企业获得AAA级，级别最高的企业为AA级，占比1.03%，获评B级的公司数量最多，占比接近三分之一，获得CCC和BB级的公司占比分别为28.06%和23.04%。国新咨询认为，尽管A股上市公司的MSCI评级分布整体向好，但距离国际水平仍存较大差距。　　ESG第三方鉴证是完善ESG信息披露、帮助企业获得更高ESG评级、推动ESG信息披露全面进入市场的重要一环。中央财经大学绿色金融国际研究院高级学术顾问、中财绿指首席经济学家施懿宸在接受中国证券报记者采访时表示：“高质量的ESG报告不应该只有信息披露，还要有第三方机构做鉴证，这也是港交所和内地三大交易所都在鼓励的。只有引入第三方机构做鉴证，ESG报告在市场上才有可信度。” 　　安永大中华区可持续发展报告与鉴证服务主管合伙人刘国华告诉记者：“ESG报告第三方鉴证对寻求更高ESG评级的企业来说，一方面可以增强评级机构对ESG信息披露的信任度，另一方面可以促进企业对ESG实践的持续改进。” 　　刘国华认为，第三方鉴证机构对国内外主流评级机构以及评级标准均有较为深入的了解，有能力在鉴证过程中为公司提供有针对性的建议。鉴证方给予的反馈和建议可以激励公司不断改进ESG实践，这种持续改进的态度是评级机构所看重的。随着持续的改进和提升，公司未来有机会取得更高等级ESG评级。　　在我国披露ESG报告的企业中，进行第三方鉴证的占比较低。朱文伟表示：“虽然ESG报告鉴证有十余年发展历史，但进行过ESG报告鉴证的企业占比较低，原因可能包括缺乏监管要求、额外的成本投入、数据鉴证的复杂性、缺少相关资源等。” 　　鉴证服务领域存乱象　　多位相关人士告诉记者，ESG报告第三方鉴证服务领域存在诸多乱象，目前最需要的是建立本土化鉴证标准和维持第三方鉴证机构独立性的完善体系。　　鼎力可持续数字科技（深圳）有限公司创始人王德全告诉记者，市场上曾出现第三方鉴证机构因盖“橡皮图章”而受处罚的案例，“国内碳数据披露和ESG报告第三方鉴证服务缺乏规范，报告方和鉴证方需承担的责任不明确，一些鉴证机构左手做咨询、右手盖图章。”...

证监会发布《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》

　　6月19日电据证监会网站消息，6月19日，证监会发布《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》(以下简称《八条措施》)，进一步深化改革，提升对新产业新业态新技术的包容性，发挥资本市场功能，更好服务中国式现代化大局。　　五年多来，科创板坚守“硬科技”定位，从零起步不断发展壮大，制度改革“试验田”作用和服务科技创新的成效不断显现。《八条措施》深入贯彻党中央、国务院和新“国九条”有关部署要求，紧紧围绕服务高水平科技自立自强和新质生产力发展，突出重点、远近结合，推出一揽子改革举措。特别是，针对市场反映较为集中的新股发行高价超募、活跃并购重组市场、加强上市公司监管等问题，《八条措施》作出了相应安排，既积极回应市场关切，也为下一步全面深化资本市场改革积累经验、创造条件。同时，《八条措施》对于助力上海加快“五个中心”建设也具有重要意义。　　《八条措施》聚焦强监管防风险促进高质量发展主线，坚持稳中求进、综合施策，目标导向、问题导向，尊重规律、守正创新的原则，在市场化法治化轨道上推动科创板持续健康发展。主要包括：　　一是强化科创板“硬科技”定位。严把入口关，优先支持新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业在科创板上市。进一步完善科技型企业精准识别机制。支持优质未盈利科技型企业在科创板上市。　　二是开展深化发行承销制度试点。优化新股发行定价机制，试点调整适用新股定价高价剔除比例。完善科创板新股配售安排，提高有长期持股意愿的网下投资者配售比例。加强询报价行为监管。　　三是优化科创板上市公司股债融资制度。建立健全开展关键核心技术攻关的“硬科技”企业股债融资、并购重组“绿色通道”。探索建立“轻资产、高研发投入”认定标准。推动再融资储架发行试点案例率先在科创板落地。　　四是更大力度支持并购重组。支持科创板上市公司开展产业链上下游的并购整合。提高并购重组估值包容性，支持科创板上市公司收购优质未盈利“硬科技”企业。丰富并购重组支付工具，开展股份对价分期支付研究。支持科创板上市公司聚焦做优做强主业开展吸收合并。　　五是完善股权激励制度。提高股权激励精准性，与投资者更好实现利益绑定。完善科创板上市公司股权激励实施程序，优化适用短线交易、窗口期等规定，研究优化股权激励预留权益的安排。　　六是完善交易机制，防范市场风险。加强交易监管，研究优化科创板做市商机制、盘后交易机制。丰富科创板指数、ETF品类及ETF期权产品。　　七是加强科创板上市公司全链条监管。从严打击科创板欺诈发行、财务造假等市场乱象，更加有效保护中小投资者合法权益。引导创始团队、核心技术骨干等自愿延长股份锁定期限。优化私募股权创投基金退出“反向挂钩”制度。严格执行退市制度。　　八是积极营造良好市场生态。推动优化科创板司法保障制度机制。加强与地方政府、相关部委协作，常态化开展科创板上市公司走访，共同推动提升上市公司质量。深入实施“提质增效重回报”行动，加强投资者教育服务。　　下一步，证监会将按照稳中求进工作总基调，推动股票发行注册制走深走实，稳步推进深化科创板改革各项政策措施落实落地，动态评估优化相关制度规则，形成可复制可推广经验后，再平稳有序推向其他市场板块，持续深化资本市场服务高水平科技自立自强和新质生产力发展的功能。...

多措并举稳外资央地政策持续加码

　　国务院一周之内两次部署稳外资工作，国内多地依据各自资源禀赋出台吸引外资举措，一批外资项目加速落地……近期，稳外资政策不断加力。　　专家认为，相关政策的落地实施，将给跨国公司进入国内市场提供更多机会，同时也为外资企业在华生产经营提供优良的营商环境，实现我国外商投资稳量提质。　　多个稳外资政策举措将出台　　7月1日召开的外资工作座谈会和6月26日召开的国务院常务会议都提到，要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资。　　据悉，为进一步鼓励外商投资，多个稳外资政策举措将推进出台，包括修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》、减少外资准入限制、推出新一轮服务业扩大开放试点举措等。　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，虽然新版外商投资产业目录尚未公布，但预计对中西部地区支持措施将延续。今年，目录可能新增更多鼓励中西部地区发展的条目。　　“下一阶段将会扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单，推出新一批重大外资项目，强化对项目要素保障，通过标志性重大外资项目带动扩大外资流入。”中国民生银行研究院研究员王静文认为。　　今年以来，一揽子稳外资政策持续出台。在优化环境方面，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》；在放宽准入方面，国家发展改革委等相关部门已启动外资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录的修订工作；在投资促进方面，持续打造“投资中国”品牌。　　商务部研究院研究员聂平香表示，相关政策的落地实施，将给跨国公司进入国内市场提供更多机会，尤其是中高端制造业、现代服务业以及科技创新等领域，让跨国公司共享中国经济高质量发展的重大机遇，同时也为外资企业在华生产经营提供优良的营商环境，实现我国外商投资稳量提质。　　多地明确吸引外资量化指标　　一批外资项目加速落地。　　日本横滨橡胶钱塘项目投资合作签约仪式近日在杭州举行，该项目计划总投资约5亿美元，是近十年来杭州引进的单体规模最大的外商独资制造业项目；诺华在中国的首个放射性药品生产基地7月2日在浙江海盐举行奠基仪式，正式启动工程建设，这也是中国首个核药领域外资项目。　　为了持续打造吸收外资“强磁场”，多地出台支持政策，并给出了量化指标。　　山东将紧盯456个1000万美元以上的“三个一批”项目，推动早到资、快到资。创新拓宽利用外资渠道，鼓励外资企业利润再投资，加快推进股权并购项目，扩大金融、新能源等领域利用外资规模。...

图说丨国际多方声音：无迹象表明中国“产能过剩”！西方勿需炒作，应直面竞争

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